Come funziona la legge 199 del 2016 per il contrasto al caporalato e allo sfruttamento del lavoro in agricoltura? A dieci anni dalla sua entrata in vigore, il Ministero del Lavoro e quello dell’Agricoltura hanno fatto un punto incontrando le parti sociali e illustrando lo schema di decreto interministeriale che disciplina la nuova Banca dati degli appalti in agricoltura, prevista dall’articolo 2-quinquies del decreto-legge 63 del 2024.
La predisposizione della Banca dati è prevista entro il primo trimestre del 2027. Successivi decreti direttoriali disciplineranno le procedure operative necessarie per la piena entrata in funzione della piattaforma.
Ma di cosa si tratta più nello specifico? “La Banca dati – si legge in una nota del Ministero – rappresenta un ulteriore tassello del percorso avviato dal Governo per rafforzare la legalità, la trasparenza e la tutela del lavoro regolare nel settore agricolo. Il sistema consentirà infatti una più efficace attività di monitoraggio delle imprese che operano negli appalti agricoli, attraverso l’integrazione e l’interoperabilità delle informazioni disponibili presso le amministrazioni coinvolte”.
Verifica preventiva dei requisiti delle imprese, valutazione della loro affidabilità reputazionale e finanziaria e previsione di idonee garanzie fideiussorie sono i capisaldi della nuova normativa. La quale, in ogni caso, non trascura la tracciabilità dei rapporti di appalto e subappalto, anche attraverso l’acquisizione delle informazioni relative ai flussi contributivi e retributivi trasmessi all’Inps e dei dati contenuti nelle attestazioni di conformità.
La piattaforma sarà inoltre interoperabile con il SILCA, il Sistema Informativo per la Lotta al Caporalato in Agricoltura, la cui operatività è prevista entro la fine dell’anno. Grazie alla collaborazione tra Ministeri, Inps e Agea sarà possibile disporre di un patrimonio informativo più ampio e integrato, a supporto delle attività di prevenzione, vigilanza e contrasto dei fenomeni di sfruttamento lavorativo.
La ministra Calderone l’ha messa così: “Vogliamo sostenere un settore che fa della legalità il suo punto di forza. A 10 anni dalla legge 199 aggiungiamo un tassello fondamentare per rafforzare gli strumenti di contrasto allo sfruttamento lavorativo e alle forme di intermediazione illecita della manodopera in agricoltura. La Banca dati degli appalti in agricoltura si inserisce in un percorso di progressiva messa in trasparenza del settore a cui abbiamo lavorato insieme al Ministro Lollobrigida e che vedrà a breve anche l’avvio del SILCA. L’istituzione della banca dati fa crescere la nostra capacità di individuare tempestivamente le irregolarità e di intervenire in modo mirato. Grazie al contributo di tutti gli enti interessati, delle parti sociali e degli organi ispettivi potremo verificare con maggiore efficacia l’affidabilità delle imprese, valorizzando le molte realtà che operano nel rispetto delle regole e orientando i controlli verso le situazioni che presentano indicatori di rischio”.
Il suo collega di governo, il titolare dell’Agricoltura Francesco Lollobrigida, ha aggiunto: “Con grande soddisfazione di tutte le organizzazioni datoriali e di tutti i sindacati dei lavoratori presenti, raggiungiamo il risultato auspicato. Nel 2025 ci riunimmo e prendemmo questo impegno. Oggi, grazie al lavoro congiunto del Ministro Calderone e del Ministero dell’Agricoltura conseguiamo un risultato straordinario che pone ancora una volta la nostra Nazione all’avanguardia nella tutela di un modello rispettoso degli interessi delle imprese che agiscono nella legalità e dei diritti dei lavoratori. Dobbiamo continuare a sostenere chi produce e crea occupazione rispettando le regole ed essere duri con chi pensa di poter competere attraverso lo sfruttamento. Lo stesso principio lo abbiamo difeso in Europa sulla condizionalità sociale della Politica agricola comune. Oggi, con la presentazione dello schema di decreto interministeriale che disciplina la nuova Banca dati degli appalti in agricoltura inseriamo una serie di parametri attraverso i quali vengono certificate le aziende, chiamate a rispettare requisiti che consentano, anche attraverso una clausola fideiussoria, di garantire i diritti dei lavoratori e la correttezza del modello di appalto che intendono sviluppare”.
